Partenariat nord-américain pour la sécurité et la prospérité Rapport aux dirigeants Août 2006

En juin 2005, vous avez reçu le premier rapport sur les mesures visant à rendre l'Amérique du Nord plus prospère et plus sûre à l'aide du Partenariat nord-américain pour la sécurité et la prospérité (PSP). Ce rapport comprenait une liste des premières réalisations, ainsi que des plans de travail détaillés énonçant les initiatives, les étapes importantes et les dates d'achèvement des travaux. Aujourd'hui, nous sommes heureux de présenter le deuxième rapport.

Le 31 mars 2006, vous vous êtes réunis à Cancun pour examiner les progrès enregistrés dans le cadre du PSP. Vous avez pris acte des réalisations et vous nous avez demandé de continuer dans la même voie pour concrétiser l'ambitieux programme de collaboration défini dans les plans de travail. Nous avons atteint un certain nombre de nos objectifs et, de façon générale, la mise en œuvre suit son cours. Nous avons joint une version à jour du plan de travail de 2005 qui fait état de l'avancement des initiatives jusqu'au milieu du mois de juin 2006. Nous avons également ajouté une liste soulignant les réalisations du PSP depuis le sommet de Cancun, ainsi que les réalisations constatées à Cancun. Cette collaboration à l'étude des questions communes liées à la sécurité et à la prospérité a permis aux représentants de nos trois pays d'améliorer leurs relations existantes, de tisser de nouveaux liens et de consolider les fondements d'une coopération continue entre nos pays.

Nous avons réalisé des progrès mesurables sur un certain nombre de questions de sécurité qui ont des incidences sur nos trois pays. Ainsi, le Canada, le Mexique et les États-Unis ont renforcé leurs liens dans les domaines de la préparation, de l'application de la loi et du contrôle des voyageurs et des marchandises. Nos trois pays ont aussi réduit le délai de passage aux postes frontaliers, tout en maintenant une sécurité rigoureuse. Les États-Unis, le Canada et le Mexique ont fait des progrès dans l'uniformisation des technologies biométriques basées sur les empreintes digitales. Les trois pays collaborent également à des essais dans ce domaine et à l'évaluation de la compatibilité de leurs systèmes biométriques de contrôle des voyageurs.

À Cancun, vous avez demandé la mise sur pied d'un organisme de coordination formé de hauts fonctionnaires pour la gestion de la  grippe aviaire et de la pandémie d'influenza. Les membres de cet organisme ont été nommés et, au cours de leur première réunion, ils ont déterminé comment ils organiseront leur travail et quelles seront leurs priorités. Cet organisme de coordination supervisera l'élaboration des protocoles et des procédures visant à garantir que l'Amérique du Nord est préparée d'avance à l'éventualité d'une éclosion de pandémie d'influenza et que nos gouvernements agissent d'une manière concertée dans la lutte contre les menaces potentielles.

Au cours de la réunion marquant le premier anniversaire du PSP tenue à Cancun, vous nous avez demandé d'examiner les moyens de renforcer le PSP, afin d'en garantir la continuité et le succès. À cette fin, nous sommes heureux de vous informer que le 15 juin dernier, les ministres ont annoncé la mise sur pied officielle du Conseil nord-américain de la compétitivité (CNAC) dont vous aviez annoncé la création à Cancun. Nos trois gouvernements reconnaissent que la participation du secteur privé est essentielle à l'amélioration de la compétitivité de l'Amérique du Nord sur les marchés mondiaux et qu'elle constitue même la force motrice qui assure l'innovation et la croissance. Dans cette optique, la création du CNAC fournit au secteur privé un forum et lui confère un rôle officiel. Les réunions régulières entre les ministres, les hauts fonctionnaires et les membres du CNAC, complétées par des consultations continues avec d'autres parties intéressées, aideront à garantir que le PSP demeure une pierre angulaire de la coopération en Amérique du Nord. 

Pour l'avenir, nous évaluons d'autres voies pour renforcer l'action du PSP, comme la tenue de réunions régulières des coordonnateurs du PSP pour donner l'orientation, suivre les progrès et discuter des nouvelles initiatives, ainsi que l'instauration d'un mécanisme de suivi continu pour rester bien informés sur l'avancement des diverses initiatives. Nous examinerons également les moyens de renforcer la coopération entre les groupes de travail afin de faciliter la réalisation de nos objectifs communs.
 
Avant la prochaine réunion des dirigeants, les ministres responsables de la sécurité et de la prospérité se réuniront pour étudier plus en détail les progrès réalisés sur les priorités que vous avez définies à Cancun, mettre à jour les plans de travail du PSP à la lumière des réalisations obtenues jusqu'à maintenant et élaborer de nouvelles initiatives permettant d'atteindre des résultats concrets. Au cours de cette réunion, nous discuterons avec les membres du CNAC de leurs recommandations préliminaires aux dirigeants. Afin de favoriser des discussions fructueuses et productives avec les membres du CNAC, nous leur avons demandé de nous faire parvenir leur première liste de priorités d'ici le 15 septembre. Nous sommes confiants que, par sa participation et par son engagement à relever les défis auxquels nous faisons face en tant que région, le CNAC contribuera à faire de l'Amérique du Nord l'endroit le meilleur et le plus sûr pour faire des affaires.

Les initiatives du PSP forment un programme global de coopération entre les trois pays nord-américains tout en respectant la souveraineté et le patrimoine culturel et juridique particulier de chacun de ces pays. Plus important encore, nous sommes convaincus que l'incidence du PSP se fait sentir dans l'instauration d'une culture de coopération entre les trois pays voisins de l'Amérique du Nord. L'annonce que vous avez faite à Cancun de tenir l'an prochain au Canada la troisième réunion trilatérale des dirigeants souligne encore plus l'engagement des trois gouvernements envers le PSP. Nous anticipons avec plaisir les progrès à venir au cours des prochains mois.